Afrika sedang diam-diam menulis semula peraturan perlombongan global

Suatu persidangan puncak yang diadakan di Abuja mungkin tidak serta-merta mengubah landskap perlombongan global, tetapi isyarat yang disampaikannya pasti layak dipertimbangkan secara serius oleh semua syarikat Cina yang memantau Afrika.

Pada 23 Jun, di Abuja, ibu kota Nigeria, Persidangan Puncak Pelaburan Sumber Asli dan Tenaga Afrika ke-5 (AFNIS 2026) secara rasmi dibuka.

Di lokasi tersebut, menteri-menteri perlombongan dan tenaga dari lebih daripada selusin negara Afrika, ketua institusi kewangan pembangunan, pengarah eksekutif syarikat perlombongan antarabangsa, dan wakil institusi pelaburan berkumpul bersama. Topik yang dibincangkan tidak rumit, tetapi berkaitan dengan arah pembangunan Afrika untuk beberapa dekad akan datang.

  

Siapakah yang sepatutnya menetapkan harga sumber mineral melimpah Afrika pada masa hadapan? Siapakah yang sepatutnya memprosesnya? Dan akhirnya, siapakah yang sepatutnya mendapat manfaat daripadanya?

Ini bukan sekadar jatah; ini adalah realiti yang kini dihadapi oleh semua negara Afrika yang kaya sumber.

Dalam dua puluh tahun ke belakang, dunia telah membentuk pembahagian sumber yang agak stabil.

Afrika mempunyai sumber dan bertanggungjawab terhadap penambangan; Eropah dan Amerika memiliki modal, teknologi, dan sistem kewangan; manakala Asia mengambil alih pengilangan dan pemprosesan. Bijih dieksport daripada Afrika dan terus meningkat nilainya sepanjang rantaian bekalan global, sedangkan negara sumber sering hanya menerima bahagian paling rendah untung dalam rantaian itu.

Ambil contoh litium. Nilai satu tan bijih belum diproses berbanding satu tan bahan bateri yang telah dimurnikan dan diproses boleh berbeza beberapa kali ganda, atau malah puluhan kali ganda. Nilai sebenar yang tinggi bukan terletak pada bijih itu sendiri, tetapi pada pemprosesan lanjut, pengilangan, penjenamaan, dan teknologi.

  

Ini juga sebabnya, dalam beberapa tahun kebelakangan ini, semakin banyak negara Afrika mula berfikir: walaupun kaya dengan sumber asli, mengapa ekonomi tidak dapat melepaskan diri daripada bergantung kepada eksport produk primer?

Di Persidangan Puncak AFNIS, suatu mekanisme kerjasama bernama MADE (Kerangka Pembangunan Afrika Bersama) telah dilancarkan secara rasmi.

Ramai laporan telah memperkenalkan nama, ahli-ahli, dan struktur organisasinya.

Namun, menurut pandangan saya, apa yang benar-benar layak diberi perhatian bukanlah namanya sendiri, tetapi arah yang diwakilinya.

Secara ringkas, ia boleh diringkaskan dalam satu ayat: harapan agar lebih banyak nilai mineral kekal di Afrika. Pada masa depan, bukan sekadar menjual mineral; matlamatnya ialah melakukan lebih banyak pemprosesan secara tempatan, bukan sekadar mengeksport sumber asli, tetapi juga membina rantaian industri; bukan sekadar menarik pelaburan asing, tetapi juga memperoleh pekerjaan, teknologi, dan kapasiti industri melalui pelaburan.

  

Bagi negara-negara membangun yang telah lama bergantung kepada eksport sumber asli, ini hampir merupakan pilihan pembangunan yang tidak dapat dielakkan.

Sebenarnya, perubahan ini tidak bermula hari ini. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, dasar-dasar serupa secara beransur-ansur muncul di pelbagai negara kaya sumber di Afrika.

Mali sedang menilai semula perjanjian kerjasama perlombongan untuk meningkatkan pendapatan negara.

Guinea terus memperkukuh pengawalseliaan pembangunan perlombongan bagi mempromosikan penggunaan sumber mineral secara standard.

Zimbabwe secara beransur-ansur meningkatkan keperluan pemprosesan tempatan terhadap produk mineral, dengan harapan lebih banyak mineral dapat menambah nilai di dalam negara.

Nigeria, pula, terus memperketat penguatkuasaan terhadap perlombongan mineral pepejal haram untuk mengatur pembangunan sumber.

Jika kita memeriksa semua peristiwa ini secara bersama-sama, kita dapat melihat bahawa ia bukan insiden yang terpencil, tetapi secara kolektif mencerminkan suatu trend.

Kedaulatan sumber secara beransur-ansur berkembang daripada konsep politik kepada dasar-dasar yang konkrit.

Pada masa yang sama, modal antarabangsa juga mempercepatkan kehadirannya.

  

Amerika Syarikat terus berusaha menyusun semula rantai bekalan mineral utama, dengan harapan dapat mengurangkan pergantungan kepada satu sumber sahaja; Kesatuan Eropah pula memperkukuh keselamatan mineral strategik melalui Akta Bahan Mentah Kritikal; dan dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Arab Saudi telah terus memperluas pelaburannya dalam sektor perlombongan di Afrika, dengan harapan memanfaatkan kelebihan kewangannya untuk memasuki rantai industri tenaga baharu global.

Apabila semakin banyak negara beralih fokus kepada Afrika, negara-negara kaya sumber secara semula jadi memperoleh kuasa tawar-menawar yang lebih tinggi.

  

Jika seluruh dunia memerlukan sumber saya, mengapa saya tidak boleh berjuang untuk mendapatkan lebih banyak manfaat?

Inilah logik tersirat di sebalik penyesuaian dasar di banyak negara Afrika pada masa kini.

  

Ramai syarikat tempatan mungkin bimbang apabila melihat situasi ini: Adakah akan menjadi lebih sukar bagi syarikat Cina untuk beroperasi di Afrika pada masa hadapan?

Pendapat saya sebenarnya bertentangan.

Yang benar-benar berubah bukanlah sama ada Afrika masih menerima pelaburan asing, tetapi jenis pelaburan yang diterimanya.

Dulunya, beberapa projek lebih menumpukan perhatian kepada pengekstrakan sumber itu sendiri; pada masa kini, semakin ramai negara yang memberi tumpuan kepada sama ada pelaburan tersebut dapat meningkatkan industri tempatan, mencipta pekerjaan, melatih bakat, dan mempromosikan pemindahan teknologi.

  

Dengan kata lain, persaingan pada masa depan tidak lagi sekadar berdasarkan kekuatan kewangan, tetapi juga berdasarkan kemampuan keseluruhan.

Negara atau entiti yang mampu membantu membina rantai nilai industri tempatan akan lebih mudah memperoleh peluang pertumbuhan jangka panjang.

Tentu saja, kita tidak perlu mentafsir tren ini secara terlalu radikal.

  

Afrika bukanlah satu pasaran tunggal yang bersatu.

54 buah negara bermaksud 54 sistem undang-undang, 54 set dasar industri, tahap pembangunan yang berbeza, dan kapasiti pelaksanaan yang berlainan.

Antara cadangan dasar dan pelaksanaan sebenar, sering terdapat tempoh penyesuaian yang panjang.

Sesetengah negara bergerak lebih pantas, manakala negara-negara lain mungkin bergerak lebih perlahan akibat faktor kewangan, politik, atau infrastruktur.

Jadi, bukannya hanya berkata 'Afrika telah berubah,' lebih tepat untuk mengatakan Afrika sedang dalam proses berubah.

  

Kelajuan berbeza-beza, dan jalan yang diambil tidak akan sama persis.

Bagi syarikat Cina yang bersedia memasuki sektor perlombongan Afrika, saya rasa apa yang benar-benar perlu diselaraskan bukanlah semangat pelaburan mereka, tetapi cara berfikir pelaburan mereka.

Jika anda masih terperangkap dalam cara berfikir 'dapatkan sumber, angkut sumber, jual sumber,' kos dasar yang anda hadapi pada masa depan mungkin semakin meningkat.

Tetapi jika anda dapat menyelaraskan pembangunan sumber dengan pemprosesan, logistik, sokongan tenaga, pembuatan peralatan, dan latihan bakat, ini sebenarnya lebih selaras dengan arah pembangunan masa depan banyak negara kaya sumber.

  

Dulunya, apa yang menentukan daya saing sebuah syarikat mungkin ialah siapa yang mendapat hak perlombongan.

Pada masa depan, soalan yang lebih penting mungkin menjadi:

  

Siapa yang boleh menyertai keseluruhan rantaian industri?

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, saya telah bertemu dengan beberapa syarikat Cina yang melawat Afrika. Soalan kegemaran ramai pengusaha ialah: 'Di manakah lombong terbaik?' atau 'Negara manakah yang mempunyai dasar terbaik?'

Namun, semakin hari saya semakin merasakan bahawa kedua-dua soalan ini tidak lagi sepenting soalan ketiga: Apakah bentuk industri sumber negara ini dalam lima tahun akan datang?

Sebabnya, apa yang benar-benar menentukan daya saing jangka panjang suatu syarikat bukanlah sumber itu sendiri, tetapi peraturannya. Sumber boleh mendedahkan kawasan perlombongan baharu, dan pasaran sentiasa berubah. Hanya peraturan yang benar-benar menentukan sejauh mana suatu perniagaan boleh berkembang.

AFNIS 2026 mungkin tidak serta-merta mengubah landskap perlombongan global, tetapi sekurang-kurangnya ia menunjukkan satu perkara: Afrika tidak lagi puas hanya menjadi pembekal sumber global; ia ingin turut serta dalam rantaian nilai sumber dan bahkan membentuk peraturannya.

Bagi semua syarikat Cina yang berfokus pada pasaran Afrika, ini tidak bermaksud peluang menjadi lebih sedikit.

Apa yang benar-benar berubah adalah peluang itu sendiri—ia milik mereka yang lebih memahami Afrika dan bersedia melabur secara jangka panjang di sana.

Mungkin inilah signifikansi sebenar persidangan ini yang patut diberi perhatian.