Afrika, küresel madencilik kurallarını sessizce yeniden yazıyor

Abuja'da düzenlenen bir zirve, küresel madencilik manzarasını hemen değiştirmeyebilir; ancak gönderdiği sinyaller, Afrika'ya dikkat eden tüm Çinli şirketler için kesinlikle ciddi şekilde değerlendirilmeye değerdir.

23 Haziran'da, Nijerya'nın başkenti Abuja'da 5. Afrika Doğal Kaynaklar ve Enerji Yatırım Zirvesi (AFNIS 2026) resmen başladı.

Etkinlik alanında, on iki kadar Afrikalı ülkenin madencilik ve enerji bakanları, kalkınma finans kurumlarının başkanları, uluslararası madencilik şirketlerinin yöneticileri ve yatırım kurumlarından temsilciler toplandı. Tartışılan konular karmaşık değildi; ancak bu konular, önümüzdeki birkaç on yıl boyunca Afrika'nın gelişim yönünü doğrudan etkileyecek nitelikteydi.

  

Afrika'nın bol miktardaki maden kaynaklarının fiyatlarını gelecekte kim belirleyecek? Kim işleyecek? Ve nihayetinde, kim bundan yararlanacak?

Bu yalnızca bir slogan değil; günümüzde tüm maden zengini Afrikalı ülkelerin karşı karşıya olduğu gerçeklik.

Geçtiğimiz yirmi yıldan fazla süredir dünya, nispeten istikrarlı bir kaynak dağılımı oluşturmuştur.

Afrika kaynaklara sahiptir ve bunların çıkarılmasından sorumludur; Avrupa ve Amerika sermaye, teknoloji ve finans sistemlerine sahiptir; Asya ise üretim ve işlemenin yükünü üstlenir. Maden cevheri Afrika’dan ihraç edilir ve küresel tedarik zincirinde değer kazanmaya devam ederken, kaynak ülkeler genellikle bu zincirin en düşük kârlılığa sahip kısmına kalır.

Lityumu örnek alalım. İşlenmemiş bir ton cevher ile rafine edilmiş, pil malzemesine dönüştürülmüş bir ton arasındaki değer farkı birkaç kat, hatta onlarca kat olabilir. Gerçek yüksek değer, cevherin kendisinde değil, daha sonraki işleme, üretim, markalaşma ve teknolojide yatmaktadır.

  

Bu nedenle son yıllarda giderek daha fazla Afrika ülkesi şöyle düşünmeye başlamıştır: Kaynak açısından zengin olmalarına rağmen, neden ekonomileri birincil ürünlerin ihracatına bağımlılıktan kurtulamamıştır?

AFNIS Zirvesi'nde, MADE (Karşılıklı Afrika Kalkınma Çerçevesi) adı verilen bir iş birliği mekanizması resmi olarak başlatıldı.

Birçok rapor, bu çerçevenin adını, üyelerini ve örgütsel yapısını tanıtmıştır.

Ancak bence asıl dikkat edilmesi gereken şey, ismin kendisi değil, temsil ettiği yönlenmedir.

Basitçe söylemek gerekirse: daha fazla maden değerinin Afrika'da kalması umududur. Gelecekte yalnızca madenlerin satılması değil; hedef, daha fazla işlemeyi yerelde gerçekleştirmektir. Kaynakların yalnızca ihracatı değil, aynı zamanda endüstriyel zincirin kurulmasıdır. Yabancı yatırımların yalnızca çekilmesi değil, bu yatırımlar aracılığıyla istihdam, teknoloji ve endüstriyel kapasite kazanılmasıdır.

  

Uzun süredir kaynak ihracatına dayalı kalkınma yapan gelişmekte olan ülkeler için bu, neredeyse kaçınılmaz bir kalkınma seçeneğidir.

Aslında bu değişim bugün başladı değildir. Geçtiğimiz yıllarda benzer politikalar, Afrika'nın maden açısından zengin birçok ülkesinde kademeli olarak ortaya çıkmıştır.

Mali, ulusal geliri artırmak için madencilik iş birliği anlaşmalarını yeniden inceliyor.

Guinea, madencilik gelişimini düzenleme çalışmalarını sürekli olarak güçlendirerek maden kaynaklarının standartlaştırılmış kullanımını teşvik ediyor.

Zimbabve, maden ürünlerinin yerel işlenmesine yönelik gereksinimleri kademeli olarak artırıyor ve daha fazla madenin ülke içinde değer kazanmasını umuyor.

Nijerya ise, kaynak gelişimini düzenlemek amacıyla yasadışı katı maden madenciliğine karşı uygulamayı sürekli sıkılaştırıyor.

Bu olaylara birlikte bakarsak, bunların izole olaylar olmadığını, ancak bir eğilimi ortaklaşa yansıttığını görebiliriz.

Kaynak egemenliği, yavaş yavaş siyasi bir kavramdan somut politikalara dönüşüyor.

Aynı zamanda uluslararası sermaye de varlığını hızlandırıyor.

  

ABD, kritik maden tedarik zincirlerini yeniden yapılandırmaya devam ediyor ve tek bir kaynağa bağımlılığı azaltmayı umuyor; AB, Kritik Ham Maddeler Yasası ile stratejik madenlerin güvenliğini güçlendiriyor; son yıllarda Suudi Arabistan, Afrika madencilik sektörüne yaptığı yatırımları sürekli genişletiyor ve küresel yeni enerji endüstrisi zincirine finansal avantajını kullanarak girmeyi amaçlıyor.

Daha fazla ülke dikkatini Afrika’ya çevirirken, kaynak açısından zengin ülkeler doğal olarak daha fazla pazarlık gücü kazanıyor.

  

Eğer tüm dünya benim kaynaklarımı ihtiyaç duyuyorsa, neden daha fazla fayda elde etmek için mücadele etmiyorum?

Bu, günümüzde birçok Afrikalı ülkenin politika ayarlamalarının temel mantığıdır.

  

Bunu gören birçok yerel şirket şöyle endişeleniyor olabilir: Çinli şirketlerin Afrika’da faaliyet göstermesi gelecekte daha zor hâle mi gelecek?

Benim değerlendirmem aslında tam tersidir.

Gerçekten değişen şey, Afrika’nın yabancı yatırımları kabul edip etmemesi değil, hangi tür yatırımları kabul etmesidir.

Geçmişte bazı projeler daha çok kaynak çıkarımına odaklanmıştı; günümüzde ise giderek daha fazla ülke, yatırımın yerel sanayiyi canlandırıp canlandıramayacağına, istihdam yaratıp yaratamayacağına, yetenekleri eğitip eğitemeyeceğine ve teknoloji transferini destekleyip destekleyemeyeceğine dikkat etmektedir.

  

Başka bir deyişle, gelecekteki rekabet sadece mali güç üzerine olmayacak, ancak genel yetenek üzerine olacaktır.

Yerel endüstriyel zincirlerin kurulmasına kim yardım edebilirse, uzun vadeli büyüme fırsatlarını kazanmakta çok daha kolaylık görecektir.

Elbette bu eğilimi çok radikal bir şekilde yorumlamamıza gerek yoktur.

  

Afrika, tek bir bütünleşik pazar değildir.

54 ülke, 54 farklı hukuki sistem, 54 farklı sanayi politikası, farklı kalkınma düzeyleri ve değişken uygulama kapasiteleri anlamına gelir.

Politika önerisinden gerçek uygulamaya kadar genellikle uzun bir ayarlama dönemi vardır.

Bazı ülkeler daha hızlı ilerlerken, diğerleri finansal, siyasi ya da altyapı ile ilgili nedenlerden dolayı daha yavaş ilerleyebilir.

Dolayısıyla 'Afrika değişti' demek yerine, Afrika'nın değişme sürecinde olduğunu söylemek daha doğru olur.

  

Hızlar değişir ve yollar tam olarak aynı olmayacaktır.

Afrikalı madencilik sektörüne girmeye hazırlanan Çin şirketleri için aslında ayarlanması gereken şey yatırım entuziazmı değil, yatırım zihniyetidir.

'Kaynakları elde et, kaynakları taşı, kaynakları sat' zihniyetinde takılıp kalırsanız, gelecekte karşılaştığınız politika maliyetleri giderek artabilir.

Ancak kaynak geliştirme sürecini işlemenin, lojistiğin, enerji desteğinin, ekipman üretiminin ve yetişkin eğitiminin birlikte yürütülmesine uyarlarsanız, bu durum birçok kaynak açısından zengin ülkenin gelecekteki gelişme yönüyle daha iyi örtüşür.

  

Geçmişte bir şirketin rekabet gücünü belirleyen şey, kimin maden haklarını kazandığı olabilirdi.

Gelecekte ise daha önemli bir soru şu olabilir:

  

Kim tüm endüstri katarına katılabilecek?

Geçtiğimiz birkaç yıl içinde Afrika'ya gelen oldukça fazla Çinli şirketi tanımıştım. Birçok yönetici favori soruları şunlardır: 'En iyi madenler nerede?' ya da 'Hangi ülkede en iyi politikalar var?'

Ancak giderek bu iki sorudan herhangi birinin, üçüncü bir soru kadar önemli olmadığını hissediyorum: Bu ülke, önümüzdeki beş yıl içinde kaynak sektörünü nasıl görmek istiyor?

Çünkü bir şirketin uzun vadeli rekabet gücünü gerçekten belirleyen asla kaynaklar kendisi değildir; kurallardır. Kaynaklar yeni madencilik alanları keşfedebilir ve pazarlar sürekli değişmeye devam edebilir. Sadece kurallar, bir işin ne kadar ileriye gidebileceğini gerçekten belirler.

AFNIS 2026 küresel madencilik manzarasını hemen değiştirmeyebilir, ancak en azından bir şeyi gösterir: Afrika artık sadece küresel bir kaynak tedarikçisi olmaktan memnun kalmıyor; kaynak değer zincirine katılmak ve hatta kuralları şekillendirmek istiyor.

Afrika pazarına odaklanan tüm Çinli şirketler için bu durum mutlaka daha az fırsat anlamına gelmez.

Gerçekten değişen şey fırsatlardır—bunlar Afrika’yı daha iyi anlayan ve orada uzun vadeli yatırım yapmaya hazır olanlara aittir.

Belki de bu, dikkat edilmesi gereken zirvenin gerçek önemi budur.