Châu Phi đang âm thầm viết lại các quy tắc khai khoáng toàn cầu

Một hội nghị thượng đỉnh được tổ chức tại Abuja có thể không thay đổi ngay lập tức cục diện khai khoáng toàn cầu, nhưng những tín hiệu mà hội nghị này gửi đi chắc chắn xứng đáng được tất cả các công ty Trung Quốc theo dõi châu Phi cân nhắc nghiêm túc.

Vào ngày 23 tháng 6, tại Abuja — thủ đô của Nigeria — Hội nghị Thượng đỉnh Đầu tư về Tài nguyên Thiên nhiên và Năng lượng châu Phi lần thứ 5 (AFNIS 2026) chính thức khai mạc.

Tại địa điểm tổ chức, các bộ trưởng phụ trách khai khoáng và năng lượng đến từ hơn một chục quốc gia châu Phi, người đứng đầu các tổ chức tài chính phát triển, các giám đốc điều hành của các công ty khai khoáng quốc tế, cùng đại diện các tổ chức đầu tư đã cùng tụ họp. Các chủ đề được thảo luận không phức tạp, nhưng lại liên quan trực tiếp đến định hướng phát triển của châu Phi trong vài thập kỷ tới.

  

Ai sẽ thiết lập giá cho nguồn khoáng sản dồi dào của châu Phi trong tương lai? Ai sẽ thực hiện công tác chế biến chúng? Và cuối cùng, ai sẽ hưởng lợi từ chúng?

Đây không chỉ là một khẩu hiệu; mà chính là thực tế mà tất cả các quốc gia châu Phi giàu tài nguyên đang phải đối mặt hôm nay.

Trong hơn hai mươi năm qua, thế giới đã hình thành một sự phân chia nguồn lực tương đối ổn định.

Châu Phi sở hữu nguồn tài nguyên và chịu trách nhiệm khai thác; châu Âu và châu Mỹ nắm giữ vốn, công nghệ và hệ thống tài chính; châu Á đảm nhận vai trò sản xuất và chế biến. Quặng được xuất khẩu từ châu Phi và liên tục gia tăng giá trị dọc theo chuỗi cung ứng toàn cầu, trong khi các quốc gia sở hữu tài nguyên thường chỉ chiếm phần có lợi nhuận thấp nhất trong chuỗi đó.

Lấy ví dụ về lithium: giá trị của một tấn quặng thô so với một tấn vật liệu pin đã tinh chế và chế biến có thể chênh lệch vài lần, thậm chí hàng chục lần. Giá trị thực sự cao không nằm ở quặng mà ở các công đoạn hậu khai thác như chế biến, sản xuất, xây dựng thương hiệu và công nghệ.

  

Đây cũng là lý do vì sao trong những năm gần đây, ngày càng nhiều quốc gia châu Phi bắt đầu suy ngẫm: dù giàu tài nguyên, tại sao nền kinh tế vẫn chưa thoát khỏi sự phụ thuộc vào xuất khẩu sản phẩm sơ cấp?

Tại Hội nghị thượng đỉnh AFNIS, một cơ chế hợp tác mang tên MADE (Khung Phát triển châu Phi Hỗ tương) đã được chính thức ra mắt.

Nhiều báo cáo đã giới thiệu tên gọi, các thành viên và cấu trúc tổ chức của nó.

Nhưng theo quan điểm của tôi, điều thực sự đáng chú ý không phải là tên gọi mà là định hướng mà nó đại diện.

Nói một cách đơn giản, chỉ là một câu: hy vọng rằng giá trị khoáng sản sẽ ở lại châu Phi nhiều hơn. Trong tương lai, không chỉ đơn thuần bán khoáng sản; mục tiêu là tiến hành xử lý tại chỗ nhiều hơn, không chỉ xuất khẩu tài nguyên mà còn xây dựng chuỗi công nghiệp, không chỉ thu hút đầu tư nước ngoài mà còn tạo việc làm, tiếp thu công nghệ và nâng cao năng lực công nghiệp thông qua đầu tư.

  

Đối với các nước đang phát triển vốn lâu nay phụ thuộc vào xuất khẩu tài nguyên, đây gần như là lựa chọn phát triển tất yếu.

Thực tế, sự thay đổi này không bắt đầu từ hôm nay. Trong vài năm qua, các chính sách tương tự đã dần xuất hiện tại nhiều quốc gia châu Phi giàu tài nguyên.

Mali đang xem xét lại các thỏa thuận hợp tác khai thác mỏ nhằm gia tăng doanh thu quốc gia.

Guinea liên tục tăng cường quy định về phát triển khai thác mỏ để thúc đẩy việc sử dụng tài nguyên khoáng sản một cách chuẩn hóa.

Zimbabwe đang từng bước nâng cao yêu cầu đối với việc chế biến trong nước các sản phẩm khoáng sản, với hy vọng nhiều khoáng sản hơn sẽ được gia tăng giá trị ngay tại quốc gia này.

Trong khi đó, Nigeria tiếp tục siết chặt việc thực thi pháp luật chống khai thác khoáng sản rắn trái phép nhằm quản lý phát triển tài nguyên.

Nếu nhìn tổng thể những sự kiện này, ta có thể thấy chúng không phải là những trường hợp biệt lập mà cùng phản ánh một xu hướng chung.

Chủ quyền tài nguyên đang dần chuyển hóa từ một khái niệm chính trị thành các chính sách cụ thể.

Đồng thời, vốn quốc tế cũng đang đẩy nhanh tốc độ hiện diện.

  

Hoa Ky lien tuc day manh viec to chuc lai cac chuoi cung ung khoang san chinh, voi hy vong giam su phu thuoc vao mot nguon duy nhat; Lien Minh Chau Au dang tang cuong an ninh doi voi cac khoang san chien luoc thong qua Luat Ve Cac Khoang San Tho Thien Nhien Quan Trong; va trong nhung nam gan day, Ao Cap Da Da da lien tuc mo rong cac dau tu vao cac hoat dong khai khoang o Chau Phi, voi muc tieu phat huy loi the tai chinh de tham nhap vao chuoi cung ung nang luong moi toan cau.

Khi ngay cao hon cac quoc gia dan den chua y den Chau Phi, cac quoc gia giau tai nguyen mot cach tu nhien se co duoc suc manh thuong luong lon hon.

  

Neu toan the gioi deu can tai nguyen cua toi, tai sao toi lai khong the tranh lay nhieu loi ich hon?

Day chinh la ly do nam sau cac dieu chinh chinh sach hien nay o nhieu quoc gia Chau Phi.

  

Nhieu cong ty trong nuoc co the lo lang khi nhin thay dieu nay: Lieu cac cong ty Trung Quoc se gap kho khan hon trong viec hoat dong tai Chau Phi trong tuong lai?

Nhan dinh cua toi thuc ra la nguoc lai.

Dieu that su thay doi khong phai la viec Chau Phi co don nhan dau tu nuoc ngoai hay khong, ma la loai dau tu nao ma Chau Phi se don nhan.

Trước đây, một số dự án tập trung chủ yếu vào việc khai thác tài nguyên; ngày nay, ngày càng nhiều quốc gia chú trọng xem khoản đầu tư có thúc đẩy các ngành công nghiệp địa phương, tạo việc làm, đào tạo nhân lực và thúc đẩy chuyển giao công nghệ hay không.

  

Nói cách khác, cuộc cạnh tranh trong tương lai sẽ không chỉ xoay quanh năng lực tài chính mà còn về năng lực tổng thể.

Bất kỳ bên nào có thể hỗ trợ xây dựng chuỗi cung ứng công nghiệp tại địa phương sẽ dễ dàng hơn trong việc nắm bắt cơ hội tăng trưởng dài hạn.

Tất nhiên, chúng ta không cần diễn giải xu hướng này một cách quá cực đoan.

  

Châu Phi không phải là một thị trường thống nhất duy nhất.

54 quốc gia đồng nghĩa với 54 hệ thống pháp luật, 54 bộ chính sách công nghiệp, các mức độ phát triển khác nhau và năng lực thực thi khác nhau.

Giữa đề xuất chính sách và triển khai thực tế thường tồn tại một khoảng thời gian điều chỉnh dài.

Một số quốc gia tiến triển nhanh hơn, trong khi những quốc gia khác có thể tiến triển chậm hơn do các yếu tố liên quan đến tài chính, chính trị hoặc cơ sở hạ tầng.

Vì vậy, thay vì đơn giản nói 'Châu Phi đã thay đổi,' chính xác hơn là nên nói Châu Phi đang trong quá trình thay đổi.

  

Tốc độ thay đổi khác nhau, và các con đường phát triển cũng sẽ không hoàn toàn giống nhau.

Đối với các công ty Trung Quốc chuẩn bị gia nhập lĩnh vực khai khoáng tại Châu Phi, điều thực sự cần điều chỉnh không phải là nhiệt huyết đầu tư, mà là tư duy đầu tư.

Nếu bạn vẫn còn mắc kẹt trong tư duy 'khai thác tài nguyên, vận chuyển tài nguyên, bán tài nguyên,' thì chi phí tuân thủ chính sách bạn phải đối mặt trong tương lai có thể ngày càng tăng cao.

Nhưng nếu bạn có thể kết hợp phát triển tài nguyên với chế biến, hậu cần, hỗ trợ năng lượng, sản xuất thiết bị và đào tạo nhân lực, thì điều này thực tế phù hợp hơn với định hướng phát triển tương lai của nhiều quốc gia giàu tài nguyên.

  

Trước đây, yếu tố quyết định năng lực cạnh tranh của một công ty có thể là ai giành được quyền khai thác mỏ.

Trong tương lai, một câu hỏi quan trọng hơn có thể trở thành:

  

Ai có thể tham gia vào toàn bộ chuỗi giá trị ngành?

Trong vài năm qua, tôi đã gặp khá nhiều công ty Trung Quốc đến thăm châu Phi. Câu hỏi yêu thích nhất của nhiều giám đốc điều hành là: 'Mỏ tốt nhất nằm ở đâu?' hoặc 'Quốc gia nào có chính sách tốt nhất?'

Nhưng ngày càng tôi cảm thấy cả hai câu hỏi này đều không quan trọng bằng một câu hỏi thứ ba: Trong năm năm tới, quốc gia này muốn ngành khai khoáng của mình trông như thế nào?

Vì điều thực sự quyết định tính cạnh tranh lâu dài của một công ty chưa bao giờ là tài nguyên bản thân, mà là các quy tắc. Tài nguyên có thể giúp khám phá các khu mỏ mới, và thị trường sẽ liên tục thay đổi. Chỉ có các quy tắc mới thực sự xác định được mức độ phát triển của một doanh nghiệp.

AFNIS 2026 có thể không thay đổi ngay lập tức cục diện khai khoáng toàn cầu, nhưng ít nhất nó cho thấy một điều: Châu Phi không còn bằng lòng với vai trò chỉ là nhà cung cấp tài nguyên toàn cầu; châu Phi muốn tham gia vào chuỗi giá trị tài nguyên và thậm chí định hình các quy tắc.

Đối với tất cả các công ty Trung Quốc tập trung vào thị trường châu Phi, điều này không nhất thiết đồng nghĩa với việc cơ hội giảm đi.

Điều thực sự thay đổi chính là những cơ hội — chúng thuộc về những người hiểu rõ châu Phi hơn và sẵn sàng đầu tư dài hạn tại đây.

Có thể đây chính là ý nghĩa thực sự của hội nghị thượng đỉnh này, điều đáng để chú ý.