África está reescrevendo silenciosamente as regras globais de mineração

Uma cúpula realizada em Abuja pode não alterar imediatamente o panorama global da mineração, mas os sinais que ela transmite certamente merecem séria consideração por todas as empresas chinesas que acompanham atentamente a África.

Em 23 de junho, em Abuja, capital da Nigéria, foi oficialmente inaugurada a 5.ª Cúpula Africana de Investimentos em Recursos Naturais e Energia (AFNIS 2026).

No local, reuniram-se ministros africanos de mineração e energia de mais de uma dúzia de países, chefes de instituições financeiras de desenvolvimento, executivos de empresas mineradoras internacionais e representantes de instituições de investimento. Os temas discutidos não eram complexos, mas relacionam-se com a direção do desenvolvimento africano nas próximas décadas.

  

Quem deverá definir os preços dos abundantes recursos minerais da África no futuro? Quem deverá processá-los? E, por fim, quem deverá beneficiar-se deles?

Isso não é apenas um slogan; é a realidade com a qual todos os países africanos ricos em recursos estão lidando atualmente.

Nos últimos vinte anos e pouco, o mundo formou uma divisão relativamente estável de recursos.

A África possui os recursos e é responsável pela extração; a Europa e a América detêm o capital, a tecnologia e os sistemas financeiros; a Ásia assume a manufatura e o processamento. O minério é exportado da África e continua a ganhar valor ao longo da cadeia global de suprimentos, enquanto os países produtores de recursos frequentemente recebem apenas a parte de menor margem de lucro dessa cadeia.

Tome o lítio como exemplo. Uma tonelada de minério não processado comparada a uma tonelada de material de bateria refinado e processado pode apresentar uma diferença de valor várias vezes maior, ou até mesmo dezenas de vezes. O verdadeiro alto valor não está no minério em si, mas no processamento posterior, na manufatura, na marca e na tecnologia.

  

É por isso também que, nos últimos anos, um número cada vez maior de países africanos começou a refletir: apesar de serem ricos em recursos, por que a economia não conseguiu se libertar da dependência da exportação de produtos primários?

Na Cúpula da AFNIS, foi oficialmente lançado um mecanismo de cooperação chamado MADE (Quadro Mútuo de Desenvolvimento Africano).

Muitos relatórios já apresentaram seu nome, seus membros e sua estrutura organizacional.

Mas, na minha opinião, o que realmente merece atenção não é o próprio nome, mas a direção que ele representa.

Em termos simples, resume-se a uma frase: a esperança de que mais valor mineral permaneça na África. No futuro, não se tratará apenas de vender minerais; o objetivo é realizar mais processamento localmente, não apenas exportar recursos, mas também construir cadeias produtivas; não apenas atrair investimento estrangeiro, mas também gerar empregos, tecnologia e capacidade industrial por meio desse investimento.

  

Para países em desenvolvimento que há muito tempo dependem das exportações de recursos, essa é quase uma escolha de desenvolvimento inevitável.

Na verdade, essa mudança não começou hoje. Nos últimos anos, políticas semelhantes gradualmente surgiram em diversos países africanos ricos em recursos.

O Mali está reavaliando acordos de cooperação mineira para aumentar a receita nacional.

A Guiné está continuamente reforçando a regulação do desenvolvimento mineiro para promover o uso padronizado dos recursos minerais.

O Zimbábue está progressivamente elevando os requisitos para o processamento local de produtos minerais, na esperança de que mais minerais agreguem valor domesticamente.

A Nigéria, por sua vez, continua intensificando a fiscalização contra a mineração ilegal de minerais sólidos para regular o desenvolvimento dos recursos.

Se analisarmos esses eventos em conjunto, percebemos que não se tratam de incidentes isolados, mas refletem coletivamente uma tendência.

A soberania sobre os recursos está gradualmente evoluindo de um conceito político para políticas concretas.

Ao mesmo tempo, o capital internacional também está acelerando sua presença.

  

Os EUA continuam pressionando para reorganizar cadeias de suprimento de minerais essenciais, na esperança de reduzir a dependência de uma única fonte; a UE está fortalecendo sua segurança em relação a minerais estratégicos por meio da Lei de Materiais-Primos Críticos; e, nos últimos anos, a Arábia Saudita vem ampliando continuamente seus investimentos na mineração africana, buscando aproveitar sua vantagem financeira para ingressar na cadeia global da indústria de nova energia.

À medida que um número crescente de países volta sua atenção para a África, os países ricos em recursos ganham naturalmente mais poder de negociação.

  

Se o mundo inteiro precisa dos meus recursos, por que não posso lutar por maiores benefícios?

Essa é exatamente a lógica subjacente por trás dos ajustes políticos em muitos países africanos atualmente.

  

Muitas empresas domésticas podem se preocupar ao ver isso: Será que ficará mais difícil para empresas chinesas operarem na África no futuro?

Na verdade, meu julgamento é o oposto.

O que realmente está mudando não é se a África acolhe ou não investimentos estrangeiros, mas sim que tipo de investimento ela acolhe.

No passado, alguns projetos concentravam-se mais na própria extração de recursos; atualmente, um número crescente de países está prestando atenção ao impacto do investimento sobre as indústrias locais, à criação de empregos, à formação de talentos e à promoção da transferência de tecnologia.

  

Em outras palavras, a competição futura não se baseará apenas na capacidade financeira, mas sim na capacidade global.

Quem conseguir contribuir para a construção de cadeias industriais locais terá muito mais facilidade para conquistar oportunidades de crescimento de longo prazo.

É claro que não há necessidade de interpretarmos essa tendência de forma excessivamente radical.

  

A África não é um mercado único e unificado.

Cinquenta e quatro países significam cinquenta e quatro sistemas jurídicos, cinquenta e quatro conjuntos de políticas industriais, níveis distintos de desenvolvimento e capacidades variáveis de execução.

Entre a proposta de política e sua implementação efetiva, há frequentemente um longo período de ajuste.

Alguns países avançam mais rapidamente, enquanto outros podem progredir mais lentamente devido a fatores financeiros, políticos ou relacionados à infraestrutura.

Portanto, em vez de simplesmente dizer 'a África mudou', é mais preciso afirmar que a África está em processo de mudança.

  

A velocidade varia, e os caminhos não serão exatamente iguais.

Para empresas chinesas que se preparam para entrar no setor minerário africano, creio que o que realmente precisa ser ajustado não é seu entusiasmo pelo investimento, mas sua mentalidade em relação ao investimento.

Se você ainda estiver preso à mentalidade de 'obter recursos, transportar recursos, vender recursos', os custos regulatórios que enfrentará no futuro poderão aumentar cada vez mais.

Contudo, se você puder alinhar o desenvolvimento de recursos com processamento, logística, apoio energético, fabricação de equipamentos e treinamento de talentos, isso, na verdade, se alinha melhor com a direção futura de desenvolvimento de muitos países ricos em recursos.

  

No passado, o que determinava a competitividade de uma empresa talvez tenha sido quem obteve os direitos minerários.

No futuro, uma pergunta mais importante poderá ser:

  

Quem pode participar de toda a cadeia de valor?

Nos últimos anos, conheci várias empresas chinesas que visitaram a África. As perguntas favoritas de muitos empresários são: 'Onde ficam as melhores minas?' ou 'Em qual país há as melhores políticas?'

Mas, cada vez mais, sinto que nenhuma dessas duas perguntas é tão importante quanto uma terceira: Como este país quer que sua indústria de recursos se apresente nos próximos cinco anos?

Porque o que realmente determina a competitividade de longo prazo de uma empresa nunca são os próprios recursos, mas sim as regras. Novas áreas de mineração podem ser descobertas, e os mercados continuarão a mudar. Apenas as regras determinam verdadeiramente até onde um negócio pode ir.

A AFNIS 2026 talvez não mude imediatamente o cenário global da mineração, mas ao menos demonstra uma coisa: a África já não se contenta em ser apenas um fornecedor global de recursos; quer participar da cadeia de valor dos recursos e até mesmo moldar as regras.

Para todas as empresas chinesas focadas no mercado africano, isso não significa necessariamente menos oportunidades.

O que realmente muda são as próprias oportunidades—elas pertencem àqueles que melhor compreendem a África e estão dispostos a investir lá a longo prazo.

Talvez este seja o verdadeiro significado desta cúpula, merecedor de atenção.